David Colmenares Páramo
December 6, 2010
— 12:00 amYa empieza a sentirse el fin del año del rebote del crecimiento económico, esperándose por algunos de los actores un crecimiento de hasta 5 % del PIB, aún insuficiente para recuperar la caída del 6.9 % de 2009, la más fuerte por cierto en 70 años y por supuesto para recuperar el PIB per cápita, aunque Campeche sea hoy gracias al PIBE de los estados el 3er. Per cápita del Mundo!!! … a nivel de los países. Además no olvidemos que en 2007 y 2008 fuimos los que menos crecimos en América latina de acuerdo a la CEPAL, que por cierto acaba de informar que la pobreza ha descendido en la región esos dos años, excepto en nuestro País.
En lo que va de 2006 a la fecha, las finanzas estatales no han sido muy afortunadas, aparecen en el horizonte los Jinetes del Apocalipsis de sus finanzas: la caída de sus Participaciones derivadas de un desafortunado y agotado Pacto Fiscal; el incremento de du deuda pública y el monto de las obligaciones financieras con sus acreedores; los caballos de Troya de los Pari Passus, que limitan su acceso a los recursos federales; el peso creciente en sus finanzas del gasto en educación básica y en salud; el problema de las Pensiones que amenaza estallarles en las manos. Empecemos con las participaciones en impuestos federales que a noviembre están por debajo de su nivel de diciembre de 2006, casi 10 % menos respecto al mismo periodo de 2008 y aun cuando este año van ligeramente por encima de lo estimado, diez entidades están por debajo del promedio y todas sólo recuperarán su nivel de 2008 en 2011, aunque algunas como Tabasco, Nuevo León, Chiapas y el DF tardarán más por las pérdidas derivadas del cambio de fórmulas de distribución de 2008.
La deuda sobre la que se ha escrito mucho recientemente, claro que pesa sobre las finanzas estatales, más sobre unas que sobre otras. En los dos últimos años la deuda se ha incrementado en una tercera parte, claro que hay razones para ello..
A mayor detalle, en 2006 debían 160 mil millones de pesos, en 2008 209.7 mil millones y a junio de 2010, 269.8 mil millones, lo que da en 3 años y medio del actual Gobierno Federal, un incremento de 109.7 millones. Su crecimiento de 2008 a junio de 2010 es de 66.7 mil millones de pesos, cerca de 59.1 mil millones sólo en 2009, que incluyen los 19 mil millones que la propia Secretaría recomendó e instrumento para lo que llamaron “potenciar el FEIEF”, con el fin de compensar una parte de la caída de las participaciones en 2009. Año en que las participaciones cayeron 54 mil millones de pesos, en los hechos desaparecieron los 25 mil millones promedio de los excedentes petroleros (FIES) que recibieron hasta 2008.
El problema es más grave si le sumamos los compromisos financieros de los PPS, que en 2008 y 2009, ascienden a cerca de 28 mil millones de pesos, que sumados a la deuda bancaria y bursátil, llegan a 300 mil millones de obligaciones financieras, cerca de 80 % adicional a las obligaciones pendientes a fines de 2006.
La deuda estatal hoy representa el 2.1 % del PIB en promedio, con casos como Chiapas y Sonora con el 3.6 %, Michoacán y Nayarit el 3.4 % y Chihuahua el 3.3 %. En relación a las Participaciones equivale (sin los PPS) al 61 %, destacando Nuevo León con el 137 % por ejemplo.
Dramas como los de Oaxaca que paso de 467 millones de compromisos financieros a 4 400 de deuda y 1800 de los PPS, o Puebla y Zacatecas.
Una aclaración, es cierto lo que dijo Carlos Garza nuevo Titular de la UCEF y las entidades representadas por Humberto Suárez lo saben, no existe ninguna responsabilidad de Hacienda para rescatarlos en caso de incumplimiento, como se ha dicho en algunos reportajes recientes, llenos por cierto de cifras inexactas. Una por otra.
David Colmenares Páramo es Consultor en temas de Hacienda Pública y Coordinación Fiscal.
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